Ante la agudización de las acciones bélicas de los últimos días en el
Cauca, cabe la pregunta por cuáles son las razones para la concentración
del conflicto en este departamento del país. Este contexto deja
entrever un conjunto de factores que determinan el curso de las acciones
de guerra en el país, por lo tantola situación que está viviendo el
departamento del Cauca, ampliamente cubierta por los medios de
comunicación, merece un análisis estructural. Si bien mediáticamente se
ha evidenciado un incremento del conflicto en los últimos días, esta ha
sido una situación permanente en el departamento en los últimos años.
Escrito por Fernanda Espinosa Moreno para Arcoiris.com
La situación de conflicto en el Cauca es cada vez más grave,
diariamente se producen ataques, enfrentamientos, asesinatos y amenazas,
donde se perjudica directamente a la población civil. Uno de los casos
más recientes fue la explosión de un artefacto explosivo de fabricación
artesanal, conocido popularmente como Tatuco junto al puesto de salud de
la IPS Indígena en el municipio de Toribío. Se trataba de un nuevo
ataque por parte de la Guerrilla de las FARC-EP contra una estación de
la policía, un bunker ubicado en medio de las casas de la población
civil. Sus habitantes duraron cuatro días bajo el fuego cruzado, dejó 14
personas heridas, 40 casas afectadas y aproximadamente 800 desplazados.
El acumulado total son cerca de 400 tomas guerrilleras en Toribio, más
los muertos, heridos, desplazados, viviendas destruidas y campos
minados. El 6 de julio de 2012 tras una explosión y combates en el
municipio de Miranda dejaron cuatro heridos, entre ellos dos niños, uno
murió. Estos entre los varios combates de los últimos días.
Un análisis del conflicto vivido en el Cauca en los últimos momentos,
nos lleva a ubicar 5 razones fundamentales por las cuales en la
actualidad el conflicto se concentra en esta región.
1. Megaproyectos
La presencia de mega proyectos en el departamento, fundamentalmente
minería, creación de la zona franca y el monocultivo de Caña, parecen
estar ligadas al incremento del conflicto. En el Cauca existe una
avanzada de la agroindustria de la caña que posee y explota el 70% del
territorio fértil del Valle del Cauca, su vecino geográfico. Al
territorio del Cauca, también lo cerca, la recién creada zona franca del
Norte del departamento, la cual le da beneficios tributarios a más de
130 empresas transnacionales que se asentaron en esta región con la
implementación de la Ley Páez (Ley 218 de 1995).
El recrudecimiento del conflicto armado coincide con laentrega a las
más poderosas empresas transnacionales mineras, como la Anglo Gold
Ashanti, Cerromatoso y Carboandes, más de 1200solicitudes de títulos de
exploración minera en el departamento del Cauca, que podrían cubrir más
de 1 millón 600 mil hectáreas, que configuran el 56% de su territorio.
Hay concesiones mineras en los municipios caucanos de Almaguer, Bolívar,
La Sierra, Suárez y Buenos Aires, en los cuales se han generado graves
crisis ambientales, de desplazamiento de comunidades y violaciones a
los derechos humanos, sociales, culturales y ambientales, que han
generado desplazamiento de comunidades y crisis humanitaria en las zonas
de impacto de las transnacionales mineras.
Se percibe una relación de conflictos mineros con la presencia de
actores armados ilegales y la militarización de territorios, en
particular la creación de unidades militares especializadas en la
custodia y protección de los proyectos minero-energéticos y de
batallones de alta montaña en territorios indígenas.
2. El Cauca es un corredor estratégico
El Cauca es parte de un corredor estratégico de movilidad de armas y
droga, que comunican a los departamentos del Cauca, al Tolima y el Valle
del Cauca. Gran parte de las rutas de envío de drogas ilícitas y los
canales comerciales para armamento y contrabando se consolidan en
Buenaventura. Así, la cadena del negocio ilegal se expande en una ruta
que recorre desde el Norte del Valle hasta las salidas al pacifico. La
geografía del corredor desplegada en el departamento, cubre territorios
estratégicos, no se limitan al dominio de la carretera Panamericana y
las salidas al mar. En este momento el Cauca es un corredor en disputa
por los actores armados ilegales fundamentalmente por el control del
tráfico de drogas.
3. Resistencia histórica del movimiento social caucano
El Cauca se destaca también por ser uno de los departamentos de mayor
movilización social y resistencia del país. En cuanto a la dinámica del
movimiento social en el Cauca podemos caracterizar desde 2004 a 2011
una serie de movilizaciones conjuntas del movimiento social, que
nacieron con la Cumbre Nacional de Organizaciones sociales realizada
en el 2004.
En este periodo también se destacan la consulta popular
sobre el TLC en el 2005 cuyo resultado fue una oposición del 98% a la
implementación del tratado, el proceso de liberación de la madre tierra,
especialmente las tomas de las haciendas La Emperatriz y Japio en los
años 2005; la Cumbre Nacional de Organizaciones sociales en 2006, la
propuesta de Parlamento Indígena en el 2007, la Minga de resistencia
social y comunitaria, la cual inició con una marcha entre el Cauca y
Bogotá el 12 de octubre de 2008, en la cual también confluyo un sonado
paro laboral de los corteros de caña ese año y el congreso de tierras,
territorios y soberanías en Cali en 2011. En estos hechos el movimiento
social Caucano, disputó el modelo de desarrollo implantado y ganó un
reconocimiento en esta labor. Parece que hoy a través de la
Militarización de la zona el sistema hace un ajuste de cuentas y les
cobra la resistencia pacífica con muertos.
En este periodo también se destacan las movilizaciones y propuestas
ligadas a la paz, que aunque existían desde antes, se visibilizaron más,
ejemplo de ello fue la declaración de Toribio en 2011 y el repunte y
fortalecimiento de la guardia indígena. Esto ligado a su apuesta por la
construcción de la autonomía del movimiento indígena, que rechazaba por
igual la presencia de actores armados ilegales y legales, pidiendo la
salida de sus territorios de la policía, del ejército y la guerrilla.
Pero los actores armados realizan lo contrario a la petición de los
pueblos indígenas de autonomía: la guerrilla hace más presencia, recluta
más y al tiempo se nota una mayor penetración del pie de fuerza de los
militares y la policía y la creación de batallones de alta montaña en
los territorios indígenas.
4. Presencia histórica de las insurgencias
Los últimos meses ha habido un incremento de hechos de conflicto en
el departamento del Cauca. Pero la presencia de las guerrillas en el
departamento es histórica. En el Cauca han ejercido presencia todos los
grupos guerrilleros: Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC), el Ejército de Liberación Nacional (ELN), el Ejército Popular
de Liberación (EPL), el Movimiento 19 de Abril (M-19), el Movimiento
Quintín Lame, el Movimiento Jaime Bateman Cayón, el Comando Ricardo
Franco Frente-Sur, el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) y
el Comando Pedro León Arboleda. Actualmente, las FARC se mueve con
el sexto frente, el octavo frente, la columna móvil Jacobo Arenas y la
columna Arturo Ruiz. El ELN tiene presencia con la compañía Milton
Hernández y la Columna móvil Camilo Cien Fuegos, con reducida actividad
militar.
A esto hay que sumarle los hechos de finales del año pasado cuando el
día 4 de noviembre de 2011, 24 helicópteros del Ejército Nacional
bombardearon indiscriminadamente las veredas: La Florida, Agua Sucia,
Chirriadero y Yarumal del Resguardo Indígena de Honduras en el Norte del
Cauca. Este mismo día en Chirriadero, dieron de baja a ‘Alfonso
Cano’, comandante de las FARC propinándole el más duro golpe a las FARC
en toda su historia. Por ello para las FARC mantenerse en actividad en
esa zona puede ser una asunto de honor
5. Posición geopolítica del Cauca
Además de ser un corredor, la posición del Cauca es estratégica,
ejemplo de ello es la vinculación directa del Cauca en los procesos de
integración económica del Pacífico. De hecho Colombia empieza a ser
parte del foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), espacio
articulado al concejo empresarial de la cuenca del pacífico (PBEC). Lo
cual implica en términos físicos, la creación de un corredor
internacional en el pacífico colombiano. Lo cual, se corresponde con la
dinámica de la economía capitalista mundial y su tránsito del atlántico
al pacífico.
Otro ejemplo de la posición estratégica del Cauca es la cercanía de
estos territorios a Cali, la tercera ciudad más grande del país. Entre
Toribio y Cali hay menos de 90km. Esto muestra el interés de las FARC
de permanecer en el territorio al tiempo que al Estado y sus fuerzas
armadas les incomoda dicha presencia que puede ser entendida por la
opinión pública como una señal de flaqueza de la política de seguridad
del actual gobierno.
El gobierno nacional lanzó su plan de guerra “Espada de Honor“; una
reingeniería a la estrategia militar que se había desarrollado en los
últimos 12 años, los objetivos del plan se pueden resumir en tres:
primero, reducir las tropas y frentes de las FARC a la mitad de ahora
hasta el 2014; segundo, reducir los indicadores de violencia en 15%; y
tercero aumentar la gobernabilidad y la presencia estatal en el
territorio. En el marco de este plan se refuerzan las Fuerzas de Tarea
del ejército en departamentos como el Cauca. Uno de los escenarios donde
mayor presencia y capacidad militar tiene las FARC.
La idea del Ejército con el plan de guerra “Espada de Honor” es una
presencia más directa en el territorio para ganarse a la población o
para dividirla. Lo cual claramente viola los derechos humanos al
involucrar a la población civil en el conflicto, además de dejar el
amargo sabor de pensar que la población civil es un instrumento de la
guerra. Así por ejemplo se creó la Fuerza de Tarea Apolo en el Norte del
Cauca, estas Fuerzas de Tarea no tienen una territorialidad clara así
estén adscritos a una zona, por lo que las posibles violaciones de
derechos humanos y DIH no tendrán dolientes y se puede diluir la
responsabilidad institucional.
La barbarie de las acciones bélicas de todos los actores son cada vez
más frecuentes en 16 de los 42 municipios del departamento. Los
municipios de Villa Rica, Caloto, Toribío, Corinto, Miranda, El Tambo,
Argelia y Guapi, son los más afectados y en los que se presentan ataques
con mayor frecuencia. Es evidente como en esta zona del país se ha
vulnerado los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario –
DIH.
Las comunidades Caucanas intentan escapar de la violencia, pero por
estas razones e intereses económicos de la verdadera violencia, no
pueden escapar, quedando en medio del fuego cruzado. En estas
circunstancias, la apuesta del pueblo Nasa de sacar de sus territorios a
todos los grupos armados, tanto a la guerrilla como a la Fuerza Pública
es relevante y se destaca como un gran ejemplo de resistencia pacífica.
El conflicto arroja anualmente cientos de muertos entre militares,
guerrilleros y civiles, construir un escenario de paz y dialogo
seguramente será más rentable para la sociedad colombiana.
* Historiadora- Est. Maestría en Estudios Políticos, Universidad Nacional. / Investigadora Asociación MINGA
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